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【工品头条】国家推动“以旧换新”引导政策，将对工业品行业有何促进

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在刚过去的2024全国两会期间，新一轮“以旧换新”的引导政策成为我国当下经济发展的一个热点。

在此之前，去年年底召开的中央经济工作会议就提出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新；今年2月23日，中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧新；紧接着3月1日，国务院常务会议审议通过了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

无疑，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是当下国家促进经济高质量发展做出的重大举策。

工品头条认为，稳增长，无疑是当下政策的主要发力点；而设备更新和消费品以旧换新，将会是长期的一项经济政策。以下，我们就设备和消费品以旧换新，尤其是大规模设备更新方面进行重点分析，认为具有以下六方面的意义：

一、推动大规模设备更新，大力促进生产力的进步

设备就是生产工具，设备的更新，就是生产力的进步。大规模的设备更新，可以促进生产力的巨大进步。
从设备更新角度看，政策有利于两个方向，一是有利于替换周期性的、存在技术升级的传统行业的加快更新；二是培育符合长期发展趋势、具备远期价值的先进生产力。
在过去的十多年里，我国经历了家电下乡、汽车下乡、家电以旧换新等行动。新一轮“以旧换新”和以往有什么不同？本次是把大规模设备更新放在消费品更新并列，并放在首要的位置，彰显政府就“设备更新”对产业固定资产投资转型和升级的引导的重视。

二、加快发展新质生产力，促进生产效率的提高

新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为标志。
生产领域的设备的更新，就是淘汰旧的生产力，以更高效率的设备、技术和生产要素进行重新配置。大规模设备更新，就是给更先进的装备和技术让路。

三、促进环保、低碳、新能源的发展水平

今年2月份，国家发改委等部门印发了《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，将用能产品设备能效水平划分为先进水平、节能水平、准入水平，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进各制造行业的生产设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业械、教育医疗设备等更新改造。

四、改善工作环境，降低劳动者作业负荷

大规模的装备设备“以旧换新”，势必会淘汰落后的生产装备设备，替换成更加先进的、更加高效、更加安全的装备和技术，让生产更高效，让生产更安全，这样最终的结果就是大大提高了劳动者的降低劳动者的作业负荷，让社会生产更具人性化。“设备替代人”，目的不是让设备占领人类的工作岗位，而是让人从低级的劳动转向去做更有高级、更有价值、更具有意义的工作去。

五、加快循环经济发展，提高资源的利用

发挥能耗等标准的牵引作用，强调建立健全回收利用体系等则是对绿色环保目标的落实。政府的政策在强调“以旧换新”时，政策同时强调要抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

六、促进生产消费，带动国民经济的发展

生产投资也是消费。在传统的基建和地产出现变化之后，扩大制造业投资和扩大内需正在成为新的稳增长抓手。随着新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策部署落地，促消费政策在重点领域发力，将推动打通以旧换新的难点堵点。在高质量发展的大背景下，推动重点行业设备大规模更新有利于推动产业转型升级，提高经济的增长潜力。

我们相信，两会过后，政府“以旧换新”政策将陆续落地。我们期待，大规模设备的更新和消费，将促进我国工业品产业的稳定和高质量发展。

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2024

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